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山西省防汛抗旱指挥部关于做好2020年防汛备汛工作的通知

 时间:2020-03-21      来源:山西省应急管理厅

各市防汛抗旱指挥部,省防指有关成员单位:

  据气象预测,我省全年降水量接近常年,年平均气温偏高,可能出现局部洪涝和阶段性旱象,防汛抗旱形势依然严峻。各级各部门要深刻认识面临的形势,牢固树立以人民为中心的思想,努力践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,在全力应对新型冠状病毒肺炎疫情的同时,立足防大汛、抢大险、救大灾,进一步健全完善体制机制,狠抓灾前准备和临灾应对,全力保障人民群众生命财产安全。现提出如下要求:

  一、健全体制机制,发挥职能作用

  (一)完善指挥体系。各地要按照机构改革方案要求,尽快理顺防汛抗旱指挥体系,调整充实防汛抗旱指挥机构成员单位及组成人员,明确职责分工,形成上下一致、左右协同、顺畅高效的防汛抗旱指挥体系。

  (二)健全工作机制。各级防指要牵头制订防汛抗旱指挥部工作规则及其办公室职责,细化成员单位职责,建立和完善工作衔接机制。会同防指成员单位建立健全定期会商、信息共享、应急值守、协调调度、督导检查等各项制度,组织制定防汛抗旱检查评估办法和实施细则,确保防汛抗洪工作有序、有力、有效开展。

  (三)加强组织领导。各级防指要充分发挥牵头抓总作用,统一部署、统一指挥、统筹协调,强化组织、指导、督促职能,发挥各成员单位在防汛减灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用,做到各司其职、各负其责、密切配合、协同作战,形成工作合力。

  二、严格落实责任,严明工作纪律

  (四)强化属地责任。各地党委、政府要高度重视防汛抗旱工作,严格落实地方党委和政府属地责任,确保以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实到位。各级防指及成员单位要按照防汛职责,尽快调整各级各类防汛抗旱责任人,并在当地媒体上公示,接受社会监督。各市防指及省防指有关成员单位于4月30日前将公示的责任人名单报省防办备案。

  (五)压实部门责任。各级防指成员单位要严格履行行业主管部门的职责,指导监督本行业做好防汛备汛工作。应急管理部门要组织指导全省煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品生产存储点等高风险的生产经营单位做好防汛备汛工作;水利部门要组织对水库、淤地坝、河道、水电站等涉水工程全面开展隐患排查及整改工作,有序推进防洪工程设施建设及水毁工程修复,充实完善专家库,为抢险救援提供技术支持;住建部门要做好城市防洪排涝工作,强化预测预警、应急抢排和人员疏散等防范措施,切实提高城市防灾减灾能力和安全保障水平;自然资源部门加强对地质灾害易发区等监测监控,采取必要手段和措施,努力避免因强降雨导致的崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害造成人员伤亡;交通、铁路部门要开展汛前全面排查,确保跨河(包括山洪沟道)桥涵、道路度汛安全;气象、水文部门要做好预测预报和监测监控工作,及时将预报信息通报本级防指及相关部门;省军区、武警部队要组织好防汛抢险救援队伍并适时开展应急演练,不断提升应急抢险救援能力。

  (六)严明工作纪律。各地要建立健全防汛抗旱督查督办、灾害评估、问责体系。要压实工作责任、前移问责关口,对擅离职守、违抗指令、失职渎职,或因应对不及时、措施不落实、组织不得力造成严重后果的,严肃追责问责,依法依规依纪处理。

  三、及时修订方案预案,努力提升处置能力

  (七)修订应急预案。各级防指要加快修订完善本级防汛抗旱应急预案,做到监测预警、信息报送、会商研判、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等各个环节全覆盖,提高应急预案的科学性、实用性、操作性。

  (八)完善各类方案。各有关部门、单位要抓紧编制完善各类涉水工程度汛方案、山洪灾害防御预案、城市防洪排涝应急预案、旅游景区暴雨洪水防御方案等,并按规定报批和备案,确保出现险情时,能够快速、有序、高效地组织救援及采取紧急措施,最大限度减少因灾造成的损失。

  (九)抓好实战演练。各级防指要定期检查预案方案的落实情况,按照“有预案必演练”的要求,省防指将适时组织1次防汛抢险实战模拟演练,市、县防指要依据预案组织一次应急演练,各级有关部门结合行业特点组织开展实战模拟演练。各市防指在演练前将演习计划报省防办,省防指将视情派员参加。

  四、突出隐患排查,跟踪问题整改

  (十)强化隐患排查组织。各地及省防指有关成员单位要按照国家防总办《关于抓紧做好防汛抗旱防台风汛前检查的通知》(见附件1)和本通知要求,认真安排部署防汛备汛隐患排查工作,制定计划,落实方案,确保防汛备汛工作有计划、有安排、有行动、有检查、重实效。隐患排查采取管理单位自查、乡镇和县两级检查、市级抽查、省行业部门督查的方式进行。各地可根据疫情,因地制宜,采取灵活多样措施组织实施。省防指将适时组织相关部门进行抽查督导。各级排查检查督查工作于5月上旬结束。检查督查统计汇总表见附件2。

  (十一)突出检查督查内容。重点对责任制落实、方案预案、应急抢险救援队伍和物资落实、在建工程、河道防洪、山洪灾害防治、城市防洪、监测预警设施设备运行、转移安置等工作进行检查。

  (十二)确保问题整改到位。各级防指及有关部门要对检查中发现的风险隐患和薄弱环节,建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账,限时完成问题整改,逐一销号。特别是涉水在建工程,汛前难以完成隐患整改的,要有针对性地制定应急度汛方案,落实安全措施,确保防洪安全。

  五、强化监测预警,科学分析研判

  (十三)强化监测预警。各级防指及有关部门要加强监测预警,密切监视天气变化,切实做好雨情、水情、工情监测和预警。要加强防汛监测预警设施设备的管理和维护,确保各类设施设备运行正常,确保监测高效、预警及时。

  (十四)加强会商研判。各级防指及有关部门要加强信息共享、联合会商,科学分析研判,及时评估可能对人民群众生命财产安全、城乡居民生活、工农业生产、交通运输等造成的不良影响,超前防御部署,增强防范应对措施的科学性和针对性。

  六、落实抢险队伍,加强物资储备

  (十五)落实抢险队伍。各级防指要对本级抢险队伍进行核实摸底,对抢险队伍性质、人员数量、机械装备和队伍专长等情况登记造册备案。要加强专群结合的队伍建设,充分发挥综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍、蓝天救援队、天龙救援队等应急救援力量在防洪抢险中的作用,加强与解放军、武警部队沟通协调,进一步完善军地抢险救灾机制。抢险队伍情况统计表见附件3。

  (十六)加强物资储备。各级防指要抓紧开展辖区内防汛物资种类、数量的核查。要严格落实国家防总办《关于抓紧备足防汛抢险物资的通知》(晋汛办电〔2020〕5号)要求,参照《防汛物资储备定额编制规程》(SL298-2004),结合当地实际需求足额足量储备防汛抗洪抢险物资。要通过集中储备、险工险点现场储备和协议储备等多种方式,按需储备好抢险物料、救生器材、抢险机具等各种防汛物资物料,保障防汛抗洪抢险工作需要。防汛物资储备统计表见附件4。

  七、加强宣传教育,营造良好氛围

  (十七)加强宣传教育和舆论引导。要加强防灾减灾宣传教育,广泛开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传普及进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动,不断提高群众防灾避灾减灾意识和自救能力。要综合运用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传避灾救灾知识,及时客观发布灾情信息,着力构建政府主导、社会协同、全民参与的工作格局。

  各市防指和省防指有关成员单位将防汛备汛工作安排部署、隐患排查整治及检查督查情况形成总结报告(纸质和电子版),于5月10日前报省防办。

  联系人:田 瑞 史鹏飞

  电 话:0351- 6819303 6819570(传真)

  邮 箱:sxfbjzk@163.com

 

山西省防汛抗旱指挥部

2020年3月16日

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